**組建“食藥警察”

    截至2014年底，全市共有食品生產(chǎn)經(jīng)營獲證企業(yè)70019家。其中，食品生產(chǎn)企業(yè)1180家、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)146家、食品流通企業(yè)47859家，餐飲服務(wù)單位21881家。

    2014年，全市共完成食品**定性定量檢測76982批次，總體合格率96.5%，比去年和前年分別增高0.4和1.34個百分點，為歷史*高水平。市民對本市食品**狀況的滿意度為68.83%，也達(dá)到了近年來的*高點。

    2014年，青島市未發(fā)生重大以上級別食品**事故，未出現(xiàn)死亡病例，發(fā)病率為十萬分之一點六二，遠(yuǎn)低于國家規(guī)定的十萬分之六以內(nèi)。事故起數(shù)、涉及人數(shù)和發(fā)生率呈逐年下降趨勢。報告顯示，從近三年情況看，青島市食品**事故以細(xì)菌性食物中毒為主，主要發(fā)生在夏秋季（5～10月），集中于集體用餐食堂、旅游團(tuán)隊集體餐等。另外，由于受資源、環(huán)境制約，青島市產(chǎn)業(yè)供應(yīng)結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，60% 的食用農(nóng)產(chǎn)品仍然依賴“外援”，輸入性風(fēng)險壓力較大。

    去年島城的食安監(jiān)督隊伍繼續(xù)壯大，監(jiān)管隊伍從684人增加到1660人，其中有1372人配備到區(qū)（市）執(zhí)法一線，占 總?cè)藬?shù)的82.7%，基層執(zhí)法力量比體制改革前增加了2.7倍。還在鎮(zhèn)（辦）**，建立了136個食藥所；在村（社）**，全市6000多個行政村和城市社區(qū)都建立了協(xié)管員隊伍。還**建立了“食藥警察”隊伍。

    去年，全市共查處食品藥品違法案件4987起，罰沒款3741萬元。公安機(jī)關(guān)采取拘留、逮捕等刑事強(qiáng)制措施343人，同比增長198% 。對抽檢不合格的473家單位公開曝光，并全部進(jìn)行處罰。制定了國內(nèi)*嚴(yán)的退市政策，目前已對20家供貨商實施退市。

    仍存14大食安隱患

    報告指出，市食藥監(jiān)局在日常監(jiān)管中“掃描”到三大環(huán)節(jié)里存在14大食安隱患。

    在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，有生產(chǎn)《食品**法》明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，如用非食品原料生產(chǎn)的食品、致病性微生物超標(biāo)的食品等；無證生產(chǎn)；未建立并落實食品質(zhì)量管理制度；不能按照許可標(biāo)準(zhǔn)組織日常生產(chǎn)。

    在食品流通環(huán)節(jié)，有小食雜店無證或超許可范圍經(jīng)營食品；銷售過期變質(zhì)食品以及“三無”食品；銷售無檢驗檢疫合格證明的畜禽及其產(chǎn)品；以現(xiàn)場制售的名義進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)；食品攤販經(jīng)營的食品存在**隱患。

    在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，有無證和超許可范圍從事餐飲服務(wù)；索證索票和進(jìn)貨驗收不規(guī)范；加工條件和過程不符合餐飲服務(wù)食品**要求；容易致敏或中毒的食品加工不當(dāng)；集體就餐留樣不規(guī)范。

    豆制品一成不合格

    2014年，市食品藥品監(jiān)管局共完成食品**定性定量檢測23107批次。從抽檢結(jié)果看，導(dǎo)致青島市食品**不合格的主要因素是：微生物超標(biāo)、食品添加劑超標(biāo)、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)、重金屬及污染物超標(biāo)、特征指標(biāo)不達(dá)標(biāo)、非法添加等。

    在主要不合格食品中，豆制品和熟肉制品的合格率*低。其中，豆制品的不合格率為10 .81%，熟肉制品的不合格率為10.09%，干海產(chǎn)品的不合格率為9.98% 。除了排在前三位的食品，其他七類合格率較低的食品依次為：水產(chǎn)品、面制品、糕點、醬腌菜、食用油、果蔬、生鮮肉。

    在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，小作坊合格率*低，為79.96%，但相對2013年提高了0.65個百分點；在流通環(huán)節(jié)，食雜店的合格率*低，為93.04%；在餐飲方面，食堂合格率*低，為93.31%。

    探索建“吹哨人”制度

    2014年，全市共受理食品類投訴舉報8358件。食品流通環(huán)節(jié)是投訴舉報的重點對象，占總量4成多。七八月份是投訴舉報*多的月份。市北區(qū)參與舉報的市民*多，市南區(qū)排名**，六區(qū)投訴舉報數(shù)量明顯高于四市。2014年，全市投訴舉報累計72143元，其中市級發(fā)放舉報獎勵12600元，單筆*大獎勵金額3400元。但仍存在消費者有獎舉報意識不強(qiáng)的問題。

    針對如何繼續(xù)保障“舌尖上的**”，今年島城制定了20條工作措施治理食安問題。例如，對本地食品生產(chǎn)經(jīng)營者，**推行企業(yè)承諾制，督促全市業(yè)戶分行業(yè)作出質(zhì)量承諾，并面向社會公示。餐飲單位“明廚亮灶”工程，年內(nèi)再亮化1500家，基本實現(xiàn)全市中型以上餐館、學(xué)校食堂、中央廚房、集體配送餐單位“明廚亮灶”工程全覆蓋。

    加強(qiáng)食品重點品種監(jiān)管，重點突出干制水產(chǎn)品、豆制品、熟肉制品、醬腌菜、糕點、米面制品、果脯蜜餞、生鮮肉、鮮凍水產(chǎn)品等消費量大、易出問題的食品。推行嬰幼兒配方乳粉、臨界保質(zhì)期食品、轉(zhuǎn)基因食品等專柜銷售，督促餐飲單位對使用轉(zhuǎn)基因食品、食品添加劑實行公示。

    此外，還將嚴(yán)打違法犯罪，深入企業(yè)內(nèi)部廣泛宣傳舉報獎勵政策，探索建立“吹哨人”制度。發(fā)揮媒體作用，打造“媒體發(fā)現(xiàn)線索、部門迅速查處、雙方聯(lián)合報道、社會共治共贏”的工作機(jī)制。 記者 魏海洋

    ■提醒

    在外就餐先看有無“笑臉”

    島城即將進(jìn)入高溫高濕季節(jié)，這也是食品**風(fēng)險的高發(fā)期。市食品藥品監(jiān)管局建議市民，購買食品要到持證食品生產(chǎn)經(jīng)營單位購買，妥善保存有關(guān)收據(jù)、發(fā)票等憑證，以便發(fā)生食品**問題時進(jìn)行維權(quán)。島城開展了“尋找笑臉就餐”行動。全市持證餐飲服務(wù)單位根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門的年度檢查結(jié)果，在顯著位置公示了食品**動態(tài)等級，分為優(yōu)良、良好、一般三個等級，分別用大笑、微笑和平臉三種卡通形象表示。市食藥監(jiān)局提醒市民到“笑臉”餐飲單位就餐。

    市民在食品**上也應(yīng)做到五要點，即保持清潔、生熟分開、燒熟煮透、在**的溫度下保存食物、使用**的水和食品原料。消費者一旦發(fā)現(xiàn)食品**問題，請及時撥打食品藥品投訴舉報電話12331進(jìn)行投訴舉報或者關(guān)注青島市食藥局官方微信，通過微信“無聲”舉報。記者 魏海洋

    ■相關(guān)新聞

    嶗山41家小作坊有望“收編”

    半島都市報5月13日訊（記者 周曉荷 通訊員 王梅成）“拿到了備案證，就可以踏踏實實干了，我們往后一定好好干，讓大家吃上放心豆腐。”日前，嶗山區(qū)**張告知性備案證明由中韓街道食藥監(jiān)所發(fā)出，它的主人是一家小作坊老板管秀英。據(jù)悉，根據(jù)前期統(tǒng)計調(diào)查，全區(qū)將有41家小作坊有望加入“正規(guī)軍”隊伍。據(jù)介紹，食品生產(chǎn)小作坊獲得備案證后將納入食藥監(jiān)部門的日常監(jiān)管當(dāng)中，讓原本處于灰色地帶的小作坊在陽光下運行。目前，嶗山區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局針對張村河兩岸存在多年的小作坊問題采取的整治提升“上樓計劃”已經(jīng)開始實施，共有41家小作坊有望編入正規(guī)軍。對于整改后符合條件的給予備案，對于達(dá)不到要求的堅決予以取締。

    ■延伸

    院士說食安

    5月13日，市食藥監(jiān)局聯(lián)合國家食品**風(fēng)險評估中心總顧問、中國工程院院士陳君石，對市民在食品**領(lǐng)域常見的誤區(qū)進(jìn)行了解讀。

    1**≠營養(yǎng)

    陳君石：食品**一般不討論與“健康危害”無關(guān)的事。世界衛(wèi)生組織將食品**界定為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔(dān)保”，它的核心是“健康”，它和產(chǎn)品的質(zhì)量或營養(yǎng)是有一定區(qū)別的，雖說質(zhì)量不好或營養(yǎng)不好的食品也可能造成健康問題，但營養(yǎng)不好的食品也可能沒健康問題，這之間不能劃等號；它也不討論商家的經(jīng)營方式和誠信問題。

    2食安沒有零風(fēng)險

    陳君石：食品**沒有零風(fēng)險。零風(fēng)險只是個美好的愿望——無論你是自己種植還是大規(guī)模種植，無論是初級農(nóng)產(chǎn)品還是深加工，無論誰來生產(chǎn)誰來監(jiān)管，都沒有零風(fēng)險。所以食品生產(chǎn)不是要承諾零風(fēng)險，而是要將風(fēng)險降得越低越好，降到風(fēng)險可控的范圍。對于食品**事件要進(jìn)行具體分析，有些是人為的、主觀惡意的，但也有其它原因。

    3不合格≠有危害

    陳君石：一個產(chǎn)品被判為不合格原因很多，標(biāo)簽問題、超過保質(zhì)期、產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。超過保質(zhì)期的食品有可能只是風(fēng)味不佳了，未必就有害；至于產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，因為標(biāo)準(zhǔn)的制定一般都會留“**余地”，所以只能說不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品會有引發(fā)健康問題的“風(fēng)險”，但并不**致病。對于媒體報道的不合格食品，不要直接下定論有危害，也用不著馬上恐慌。

    4被妖魔化的添加劑

    陳君石：大家生活中能看到很多糖精超標(biāo)、甜味劑超標(biāo)、防腐劑超標(biāo)等的報道和食品不含防腐劑、添加劑等的虛假宣傳，其中隱含的意思就是要警惕食品添加劑。但科學(xué)要講循證，什么時候看到食品添加劑影響消費者的健康了？可以告訴大家：沒有。在科學(xué)評估的基礎(chǔ)上，食品添加劑是有其法律地位的。如果沒有食品添加劑，就沒有保質(zhì)期長、口感好、營養(yǎng)價值高、價錢相對合理的食品。所以，食品添加劑的關(guān)鍵就在于評估其風(fēng)險，制定出一個“限量值”，讓人在按照規(guī)定食用的情況下，好處能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出風(fēng)險。